改革开放以来,为建立“办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系”,我国进行了行政管理体制的持续改革。在变革观念、转变职能、调整组织结构、改革行为方式的同时,借鉴和引进国际流行的新的管理机制、管理技术和工具,努力提高政府的效能。被誉为政府官员手中“最有效管理工具”[1]的公共组织绩效评估,由此走上了我国的舞台。
本文立足于实践,对改革开放以来我国的公共组织绩效评估进行系统回顾和评价。第一部分涉及绩效评估实践的历史沿革、主要类型和基本特征等,为随后的讨论提供背景。第二部分描述我国公共组织绩效评估的主要形式以及各自的特点。第三部分着力分析目前实践中值得关注和思考的几个问题,旨在推进绩效评估实践的健康发展。