2010～2012年，中国经济发展所面临的国内外环境发生了重大变化。从国际看，世界经济已由国际金融危机前的“快速发展期”进入“深度转型调整期”。从国内看，经济发展已由“高速增长期”进入“增长速度换挡期”，或称“增长阶段转换期”。改革开放30多年来，中国经济以近两位数的高速增长创造了世界经济发展史上的“奇迹”，已成为世界第二大经济体。现在，中国经济发展开始进入潜在经济增长率下降的新阶段。在这个新阶段，从宏观调控方面来说，怎样保持经济的长期持续健康发展呢？一个重要的问题就是要把握好潜在经济增长率下降的幅度，也就是要把握好经济增长的适度区间，把握好经济增长速度究竟换到哪一档。