1910年11月25日，美国钢铁大王安德鲁·卡内基在他75岁生日那天，捐出1000万美元，在华府创办了美国最早的国际事务智库——卡内基国际和平基金会（Carnegie Endowment for International Peace）。这笔启动资金成为该机构的捐赠基金，以维持机构的永久运作。卡内基写道：“我对这项事业的热衷程度超越了其他任何事情。”他委托机构的理事会致力于“加速消灭世界战争——人类文明中最丑恶的事件。”他邀请美国前国务卿、诺贝尔和平奖获得者伊莱休·鲁特（Elihu Root）担任机构的首届总裁。一百多年来，卡内基国际和平基金会秉承捐赠人的心愿，通过战略研究、知识交流和政策倡议，发展为一个国际化的智库，影响着世界各地的决策中心和意见领袖。目前，卡内基国际和平基金会每年的运作经费部分来自于捐赠基金的投资收益，还有很大一部分经费来自于基金会、企业和个人的民间捐赠。

同样，在20世纪初的英国，矿产大亨塞西尔·罗德（Cecil John Rhodes）把他的遗产设立为罗德信托（Rhodes Trust），在遗嘱中要求捐赠给他的母校牛津大学，建立国际奖学金项目，以培养具有高度公共责任感的未来世界领袖。信托中的资产就作为捐赠基金，永久支持奖学金项目的运作。罗德奖学金（Rhodes Scholarship）于1903年正式启动，最初颁发给英国殖民地（英联邦国家）、美国和德国的本科毕业生，为他们提供在牛津大学攻读研究生的机会。当时选择英、美、德地区的学生是为了“促进他们之间的相互理解能够维护世界和平”。罗德奖学金是世界上历史最悠久的奖学金项目，也被公认为最有声望的奖学金项目，全球录取率为万分之一。一百多年来，获得罗德奖学金的累计7000多名优秀学子在学术、法律和公共服务等各个领域作出了杰出贡献。今天的罗德奖学金由15位理事负责监管，不仅依靠罗德信托中的捐赠基金运作，而且也接受民间捐赠，为奖学金不断注入新的发展机遇。

图9-1 牛津大学罗德奖学金项目的主楼

无论是安德鲁·卡内基还是塞西尔·罗德，他们的捐赠无疑都产生了深远的历史影响。这便是捐赠基金（endowment，有时也称为endowment fund）的魅力——为公益事业创造永久收入来源的捐赠。捐赠基金对于促进公益事业的可持续发展至关重要，它宛如常开不败的玫瑰花丛，只要能够得到持之以恒地精心养护，便会年年绽放出美丽芬芳的花朵，为世界增添一份美好。

在美国，许多老牌的非营利机构都拥有历史悠久的捐赠基金，绝大部分私立大学都是通过捐赠基金创办的非营利性的机构。捐赠基金即一家非营利机构的“财富”，对于学校来说便是它们的“校产”。人们常说：“某家机构/大学很有钱”，指的就是它拥有资产雄厚的捐赠基金。美国目前前三家最富有的非营利机构皆为私立大学，分别是哈佛大学（323亿美元的捐赠基金）、耶鲁大学（208亿美元的捐赠基金）和斯坦福大学（187亿美元的捐赠基金）。1054379这些捐赠基金都是历史积累下来的公共慈善资产。

非营利机构不以经济利益为目的，它没有所有者或股东，不将盈余或财务溢出部分进行分红，不“赢”得此利，盈余部分是要用到机构的工作和项目中去的。例如，对设立大学和其他教育机构的捐助，一旦捐出来了这就是公共的经费，学校理事会是不会分红的。然而这并不意味着非营利机构不可以有财务盈余。非营利机构不等于“非经营”机构，它通过经营和筹款获得财务盈余完全是合法的，而且对于机构的健康稳定运作是十分必要的。大多数捐赠者也希望看到非营利机构在财务年结束的时候适当“赚钱”，而不是“赔钱”，这往往是机构健康运作的表现，也是对其远景目标的切实承诺。

本章的目的是帮助读者对捐赠基金的概念、分类及其历史发展形成一个全面的了解，对捐赠基金的资产管理方式有所认识，这样才能真正维护好那些投入于慈善事业的公共资产，让宝贵的善款得以自我持续地运作下去。捐赠基金的赠款通常来自于高额捐赠、计划性捐赠和资本筹款活动，第二部分的其他章节对这些筹款项目均有具体介绍。这一章则侧重于概述非营利机构想要建立捐赠基金所必须具备的一些前提条件，以及在为捐赠基金筹款时所需注意的基本战略原则。