除历史因素以外，农业发展的战略和政策是中国农业发展最为重要的因素。“一靠政策，二靠科技”（邓小平，1982）是对中国农业发展的通俗总结。本章将对中非农业发展的战略和政策进行比较，比较的方面包括农业战略和政策的目标定位，农业战略和政策的具体内容，以及执行和落实农业战略和政策的具体手段和措施等。