随着市场化改革的深入和宏观经济环境的变化，“三农”问题日益突显，成为制约国民经济持续、快速、健康发展和全面建设小康社会的一个根本障碍。新的社会历史条件下，必须坚持以城乡统筹的思路，在制度变革、制度建设的过程中和“三农”外部寻求解决问题的有效途径，大力实施农业产业化，积极发展农民合作组织，以社会主义新农村建设为契机加强农村基础设施建设和公共产品供给，为城乡经济协调发展打下良好基础。