财政的一个基本职能是对国民收入进行再分配，并通过这种分配协调城乡经济社会发展。然而，长期以来我国城市偏向的财政分配格局，使得农村发展资金匮乏，客观上强化了城乡二元经济结构。新时期推进社会主义新农村建设，促进地市城乡经济的协调发展，必须加大公共财政对农业和农村的直接支持，完善农村基本公共服务体系。从长远看，应该尽快建立和完善城乡统一的公共财政分配体制，为城乡经济协调发展提供稳固的体制保障。