农业的微观与宏观主体动机和行为是农业风险保障得以运行的动力。总体来讲，农业风险保障的主体行为包含以下内容：第一，微观经营主体通过制订生产计划、调整生产经营项目、改善生产组织形式等方式规避农业风险，从而为稳定收入提供保障；第二，政府通过增加农业投入、制定和实施相关的政策对农业风险提供保障；第三，微观主体与宏观主体（政府）对农业提供风险保障的目标、手段、实现途径不同。本章通过对中国农业在市场经济转型中运行以及对农户、农业企业等微观经济组织和政府的行为分析，研究中国农业转型期风险保障能力弱、效率低的内在原因。