自从党的十六大确定了全面建设小康社会的目标以来，关于社会发展指标的讨论越来越多。党的十六届三中全会明确提出了要实行“五个统筹”。从党政高层到广大公众，都在清醒地关注和反思社会发展问题，强调经济社会发展要以人为本，坚持以实现人的全面发展为最高目标，并付诸制度安排和社会实践。毫无疑问，这在中国社会堪称一次难得的历史进步。

在这场正在发生的重大社会变迁中，我们有理由关注安全指标的理论建设和社会实践。那么，什么样的安全指标才是一个健康成熟社会所必需的呢？

我想，仅仅依赖一组在工业生产系统中发挥作用的技术指标，恐怕是远远不够的——虽然我们目前在技术指标上还十分欠缺——我们还要有社会指标，即安全文化在公民社会系统的集体培育和广泛弘扬。只有安全的技术指标在工业生产系统、社会指标在公民社会系统同时发挥作用，安全文化才是真正可靠的。