总量规模高与人均数量低的严重不平衡，是我国制定发展战略时必须面对的严峻现实。除人均耕地属世界最低国家数之外，水资源危机、生态环境污染等都是世界上问题严重的国家。这些因素决定了我国必须走生态农业持续发展的路子。