根据中共中央十五届五中全会《建议》，“十五”计划纲要明确提出了国民经济和社会发展的五条重要指导方针。这五大方针，是改革以来特别是90年代以来中国改革开放和经济建设经验的结晶，是针对“十五”期间面临的国内外形势和任务提出来的。认真学习领会和贯彻落实这五大方针，是胜利完成“十五”计划确定的战略目标的重要保证。