研究“十一五”规划很重要。回忆起来，各个五年计划真正起作用的，就是计划能够针对各个时期存在的问题，提出针对性的措施，起到统一认识的作用。关键是要把问题找准，这样，计划就能在发展的历史进程中做出贡献。现在看“十一五”期间的主要矛盾是什么？我认为“十一五”期间要改变宏观经济中几个严重扭曲的关系即宏观经济的参数。跟国外比，有六个明显不合理的参数：第一个就是城乡收入差距。现在公布是1∶3.2，加上其他的因素，可能是1∶6；第二个就是城市化水平过低，只有40.5%；第三个就是第三产业的发展过于滞后，仅为33%，比发展中国家平均水平还要低10个百分点；第四就是投资率过高，2003年为42.3%；第五个就是外贸依存度过高，为60%，日本、美国分别是17%、18%；第六个就是企业科研开发投入占销售收入的比重过低。大中型企业平均只有0.75%，另外用于引进技术的资金与对引进技术消化吸收创新的投入之比是1∶0.07，这个数更低得可怜。至少有这样六个参数极不合理。我觉得在制定“十一五”规划的时候，应该针对这些问题来改变上面提到的这些不合理的参数。

具体来讲，“十一五”规划首先应当是一个全面贯彻落实科学发展观的规划。科学发展观讲了五个统筹，着重是发展农村，发展社会事业，支持东北和中西部的发展，实现经济发展与自然的和谐，把国内经济发展和对外开放统筹起来。我觉得应该把这五个统筹具体化，因为规划就是要发挥统筹的作用，怎么统筹，应该在规划里边加以体现。

其次，“十一五”应该是一个加速工业化、城市化的规划。农村工业化怎么实现，农业劳动力比重现在为50%，只创造了GDP的14.6%，这是经济结构中最大的扭曲关系，还有如何加快产业技术进步，如何在参与全球化的进程中加快工业化等，都应提出解决问题的思路、措施。在推进城市化方面也应当提出一些具体办法，要什么样的城市化，现在各方面的认识很不一致。至少应想办法统一城乡市场，发挥城市对农村的带动作用，在大城市郊区搞城乡一体化规划等等。要在这些方面提出一些具体的政策和措施。

第三，“十一五”规划应该是一个加快战略性产业及瓶颈产业发展的规划。根据现在所处的发展阶段，我觉得有一些高技术的战略性产业，应该提上发展日程了，因为现在资金、技术、市场都具备了。能够代表中国竞争力的产业，一个是电子信息产业，现在电子信息产业的增量里边80%是靠外资来实现，这种状况搞下去，虽然发展也很快，但大部分是外商搞的，我们自己是否也应当往这方面增加投入？还有技术装备制造业，生物制药业，包括飞机、汽车、高速铁路、船舶在内的交通设备制造业，新能源、新材料等，都要通过国家产业政策的支持，加快振兴步伐。如软件产业，印度的软件业已经占GDP的17%，我们连1%都不到。很多部门都搞了促进软件业发展的政策措施，但是想增加投入就是投不进去。又如飞机制造，中国民用飞机要不要发展，特别是干线飞机要不要搞。汽车工业要不要发展自主品牌。船舶工业是最有希望振兴的，现在订单已经拿到2008年了，如果国家支持一下，十年内超过日韩是有可能的。那么要不要支持，如何支持。还有第三产业如何加快发展，都要有具体办法。

第四，要提出实现发展战略和规划目标的政策措施。“九五”计划提出转变经济增长方式，“十五”计划提出对经济结构进行战略性调整，十六大提出新型工业化道路，十六届三中全会提出科学发展观。过去我们虽然在中央文件、国家规划里都明确提出了发展战略和目标，但是在实际的经济运行中，我们的投资结构跟发展战略是背离的，现在钢铁、水泥投资成倍增长，但是符合产业升级要求的一些产业，投资增长不上去。问题出在什么地方？我想不能单纯地归结为就是市场投资的盲目性决定的，或者是政府没钱决定的，这个问题不能简单地归结为一个方面的因素，要具体分析，可能有好多体制上的原因，是由许多因素综合决定的。要在“十一五”规划里提出一些具体有效的政策措施，来贯彻落实科学发展观和发展战略，不能空喊口号。

第五，要提出如何发挥社会资本在结构调整中的作用。现在社会资本开始向技术、资本密集产业冲击，在产业升级中的作用开始显现。这是一个令人鼓舞的现象。我们目前在劳动密集型行业有较强的竞争力，关键是民营经济发挥了作用。像浙江、苏南、珠三角这些地方，现在社会资本积累到了一定的程度，正在向化工、汽车、钢铁、设备制造等领域进军。对这种发展趋势，是限制它，还是鼓励它？搞不好，我们可能会做一些蠢事。我觉得应当利用民营经济的机制和资金，来加快产业结构的调整升级。比如说钢铁，我们现在搞到两亿多吨了，不久将会形成大量过剩的生产能力，只有让民营资本进入，产品才会增强竞争力，将来才能像轻纺产品那样大量出口。如果在关键时刻限制社会资本的投入领域，可能会对整个产业升级起到阻碍作用。“十一五”要真正解决大问题，哪怕是解决一两个，就会对历史有所贡献。