中共中央十五届五中全会通过的关于“十五”计划的《建议》，提出了加快国民经济和社会信息化的重大战略决策。根据这一建议，九届人大四次会议批准的“十五”计划《纲要》，对如何加速发展信息产业，以信息化带动工业化，进一步明确了发展目标和战略重点，特别是提出了要“加快电子认证体系、现代支付系统和信用制度建设，大力发展电子商务。”在党和国家的重要文献中，把信息产业和电子商务摆在如此重要的位置，是前所未有的，这是在对世界科学技术和经济发展趋势准确把握的基础上提出的，是抓住机遇、迎接挑战，实现跨越式发展的客观要求。这一正确战略的提出，在全国引起广泛热烈的响应，可以预见，在未来一段时期内，中国的信息业和电子商务必将出现一个空前活跃的飞速发展阶段。

在人类历史的长河中，我们的祖先发明了造纸和印刷术，为信息的传播和人类文明做出了巨大贡献。但在近代工业革命中，由于闭关锁国，使我们远远落在西方发达国家的后边。当代信息技术的发展和信息网络的出现，为中国人民赶超世界先进水平提供了千载难逢的机遇。在发展网络经济方面，我们同发达国家几乎处在同一起跑线上。只要我们高度重视，采取正确的策略，完全可以使信息产业跟上世界先进水平，并通过信息化，大大缩短工业化过程，加快工业化、市场化、现代化步伐，使13亿中国人民更多更快地分享到现代技术进步带来的成果。

对于信息网络化问题，江泽民总书记提出了“积极发展、加强管理、趋利避害、为我所用，努力在全球信息网络化的发展中占据主动地位”的要求，这是我国信息网络和电子商务发展的指导方针，也是我们运用法律手段保障和促进网络经济发展的重要指导思想。

20世纪90年代以来，信息网络的迅速发展，对各国政治、经济、社会产生了广泛、巨大、深远的影响。到2000年底，全球互联网上网人数共4.71亿。美国上网人数超过1.5亿，欧盟国家超过4600万，日本超过4700万。到2001年6月底，中国上网人数已达3000万人。近几年来，中国电子信息产品制造业的增长速度远远高于整个经济的增长速度，总产值已突破1万亿元，成为中国工业的第一支柱产业。随着信息网络对经济社会的渗透程度迅速扩展，全球电子商务更呈爆炸性增长。据瑞士信贷银行的研究报告，1999年全球电子商务销售额达到980亿美元，比1998年增1.6倍，2000年又比1999年翻了一番。报告预测今后几年，世界电子商务贸易总额仍将以每年翻一番以上的速度增长。又据一市场调查公司的预测，到2004年全球企业间的电子商务市场规模将达到7万亿美元以上。联合国贸易与发展组织的专家认为，未来10年国际贸易将有1/3通过互联网贸易的形式进行。中国电子商务也有了良好的开端。据不完全统计，2000年的网上交易额已达7亿元以上，比上年增长数倍。而网上撮合、网下成交的贸易额则达700多亿元。电子银行的营业额上万亿元，网上股票成交额达700亿元。应当说，中国信息产业包括电子商务的发展速度还是不慢的。

然而，中国电子商务的发展与一些发达国家相比，还存在着很大差距，突出的是软件环境跟不上硬件发展的要求，电子认证、网上结算等瓶颈问题尚未完全突破，缺乏社会信用，立法明显滞后。为了真正落实“十五”计划的要求，促进电子商务的发展，需要政府部门和企业界的人士进一步加强对发展网络经济重大意义的认识，以只争朝夕的精神，为电子商务的发展创造良好的外部条件；企业应积极地把以传统形式进行的购销业务转移到网上来进行，并同招标投标制结合起来；大力发展网络中介服务组织；研究解决保证电子商务安全的有关技术和法规问题；加强信息基础设施建设，大力发展高速宽带信息网。

实践证明，发展B2C和B2B电子商务，可以带来巨大的经济效益和社会效益。凡是开展电子商务的企业，采购成本明显下降，商品销路大大拓宽，企业竞争能力进一步增强。重视和支持电子商务的发展，已成为企业领导人和政府管理人员现代经营管理观念的重要内容，成为衡量他们是否称职的一个标准。

由曾强、王潼同志主编，有关部门管理人员和专家编写的《中国电子商务蓝皮书》（2001），全面反映了2000年中国电子商务发展的现状，介绍了中国有关电子商务的行政法规，对解决网上结算、电子商务配送、电子认证体系、电子商务税收等问题进行了探讨。这是中国第一本反映电子商务发展的蓝皮书。它的出版，对企业管理人员、政府有关部门和立法机构的干部以及所有关心中国电子商务发展的人员了解有关情况，推动电子商务发展，必将起到有益的作用。对渴望进入中国电子商务市场的外国投资者更是不可替代的工具书。