1999年6月7日，联合国人口基金“妇女参与发展”项目在中国云南昆明启动。项目旨在通过提高生殖健康水平和开展创收活动赋予妇女权利。木兰县作为贫困县也成为该项目的受益县之一。项目初期，根据原外经贸部国际司、人口基金项目文本规定：金融运作由各地县农行或信用社操作实施，县项目办负责生殖健康宣传和培训，提供妇女贷款名单交信用社。