党的“十四大”确定了我国从社会主义计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨的战略决策。这一经济体制的大变革，冲击着整个教育领域，于是，出现了各种“积极、主动适应”的有关教育改革的观念、思想、举措。其中，所谓“办学主体多元化”是一个引人注目的提法，似乎“办学主体多元化”与经济体制变革有着必然的逻辑联系。然而，一年多来的事实表明，当人们使用“办学主体多元化”这一判断时，无论从基本内涵的界定上，还是从理解上都很不一致，甚至由于对其内涵界定得不准确，而导致了其外延的扩大。