20世纪的百年间，人类在世界范围内掀起数次制定行政程序法典的高潮。行政程序法的立法宗旨是构建公正、公开、高效的行政权力运行机制，在现代社会被视为衡量一国法治实现程度的标志性法律。中国现行分散在各层级单行法中的行政程序法条文，虽然数量众多，但内容距离现代行政程序制度相去甚远。中国应当尽早制定统一的行政程序法典，构建现代行政程序制度，树立行政人员和公众重视程序的观念，确保法治的统一。经过学者二十余年的理论研究和程序立法的实践，制定统一法典的条件已经完全具备。