中国经济经过20世纪最后20多年的高速发展，进入21世纪，居民生活已经步入小康，人们对于生活质量的要求全面提高。然而，伴随生活水平的提高，城市环境的建设，生活垃圾产出也快速增长。近十年来中国城市垃圾总量每年以惊人的速度递增。城市垃圾的减量化、无害化处理已经被提到全社会议事日程上来，对经济发展的制约性造成的负面影响亟待解决。

世界上的一些发达国家，在工业化革命时代突飞猛进发展经济的同时，也进入到了大量消费的时代。在大量生产、大量消费、大量废弃物的经济发展进程中，使环境加速度的遭到破坏。如何合理开发资源和环境保护，实现可持续发展，政府对消费者及其企业的社会行为进行干预和限制（规制手段和经济手段），已成为世界各国极为艰巨的任务。

在全球经济一体化发展趋势的共同作用下，环境问题越来越被推向国际舞台的前沿和中心。环境污染已成为跨越国界乃至全球范围的问题，各种因素造成了臭氧层的破坏、河川污染、世界性气候的异常变化……环境政策的制定和执行，要与国际环境标准接轨，这就给我们的政府、企业以及生活在地球上的人类亮出了黄牌：环境和经济发展要互相适应，要治理环境、要拯救人类赖以生存的地球！有一位名字叫彼得H·桑德的德国人，他是设在日内瓦的联合国欧洲经济委员会的环境事务高级官员（曾任联合国环境法部部长），他说了这样一段令人深思的话语：“我们这一代人比以往任何时代的人，对地球的未来承担着更重大的责任。”1156341