本章试图分析企业职工关于养老保险的意愿对企业实施社会养老保险政策的影响，也就是试图分析人们关于养老保险的社会观念、习俗，尤其是计划体制沿袭下来的企业办保险的惯例对职工需求的影响，由于职工的意愿要通过一定的利益表达渠道才能形成对企业决策的内部约束，同时，企业负责人是企业行为的主要决策者，因此本章也试图分析职工利益表达的方式、内容以及企业负责人的目标取向等与职工意愿紧密相关的因素，继而探析职工意愿与企业实施政策的行为策略之间的相关性。

由于在计划经济时期国有企业与集体企业有为职工办理劳动保险的惯例，这些企业的职工与三资、民营企业的职工在养老意愿方面会有不同的特征，因此本章对这两大类企业分别进行探讨。