中国城镇企业职工基本养老保险制度的典型特征是社会统筹和个人账户相结合。该制度经过20年的发展，虽然在扩大覆盖面、增强基金支付能力等方面取得了较大成绩，但是实际运行情况和当初的制度设计目标存在较大差距，面临筹资不足的短期矛盾、人口老龄化的长期矛盾以及劳动力市场变迁的挑战。对于个人账户能否做实问题，理论和实践都给出了否定答案。综观世界范围的改革措施，名义账户制的本质属性非常契合中国基本养老保险制度改革的需求。我国基本养老保险改革要落实党的十八届三中全会精神，应实施名义账户制改革，不再强调个人账户的积累功能，扩大个人账户规模，发挥个人账户的记账功能以完善个人账户制度，加强精算平衡，促进基本养老保险制度可持续发展。