作为重要公用事业的供热体制自改革之初一直步履维艰，困难重重，本文通过对山西临汾城市供热体制改革的调查研究，总结了该市的成功做法和需要社会多方解决的困难，指出了在PPP模式下对城市供热体制改革进行深入探索得到的宝贵经验，研究了在供热体制改革中，市场边界和政府边界该如何准确把握，政府与企业之间关系该如何处理，提出了城市供热体制改革动力、改革的思路对策以及应该把握的目标和原则。本文观点如下。①在城市的供热体制改革中公益性是其最根本的价值目标。②良好的市场竞争机制可以有效提高城市供热效率。③在推进城市的供热体制改革中，要正确处理政府、市场和社会以及公平和效率之间的关系，使其均衡发展。④先进的绿色供热技术是供热体制改革的关键。