内地财政改革为整体经济改革的一环，社会主义经济改革所面临的转型工程包括商品、资本以及劳动市场的建立，同时，要使市场价格能发挥诱因与有效分配资源的功能，一个清楚明确的私有产权制度是无法避免的。由于在经济改革以前，中央计划为政府分配生产性资源的主要机制，所以在实施经济改革以后，由中央计划转型为分权的市场经济，便牵涉到中央与地方政府的权限重新划分，以及对各级政府与国有企业之间的所有权与经营权的重新界定。本书第二至第四章将分别探讨制度转型、财政结构与中央及地方财政等层面关系，以深入分析财政制度与市场改革。本章将探讨财政收支的架构与改革，并从制度转型的角度分析经济改革所带来的交易成本的降低与财政制度改革的方向。