本文论述了科学素质的内涵、要素和结构的研究进展，详细对比研究了美国、印度和英国的科学素质基准。在基准、STEM教育、STS教育、HPS教育和美国新一代科学教育标准的文献研究基础上，提出了全民科学素质学习大纲的内容框架，并以此为指南编写公民科学素质读本。进一步地，对于全民科学素质学习大纲与公民科学素质读本的应用进行了研究和展望。