在《引言》中，我们指出，中国经济生活中，普遍存在着经济运行效率低、增长粗放、产业结构扭曲、经济波动、环境退化等问题。根据前面的分析，可以看出，这些问题的产生和发展与传统集权的计划经济体制有着密不可分的联系。进一步的分析表明，集权的计划经济体制的建立及其运作，是与我们50年代初选择的以重工业优先增长为主要特征的赶超的工业化战略紧紧联系在一起的。因此，要解决上述问题，实现国民经济持续、快速、稳定、高效发展，必须根本转变经济发展的战略，同时应该加快传统的计划经济体制向市场经济体制转变的步伐，没有经济体制的转变，经济发展战略的转变也是不可能的。我们应该确立怎样的新发展战略呢？又如何实现新发展战略呢？这正是本章力图回答的问题。