在科学技术迅速发展的今天，企业间产品质量和价格的竞争是一种表面现象，其实质则是企业间技术上的竞争。没有物质技术基础，质优价廉产品的目标是难以实现的。因此，乡镇企业在科技进步方面，首要的前提是正确的制定企业技术进步战略决策（或技术进步规划）。