中国青少年发展基金会实施的希望工程，集社会之力，动员公众和私人的财力资源，以民间的方式支持贫困地区基础教育的发展，为政府排忧，为社会解难，从而为我国建立一套新的教育保障体系增添了新的内容，拓宽了途径。“希望工程”之所以具有广泛的社会影响，是因为它在现有教育保障体系内，走出一条集民间和社会力量支持教育、办教育的新路子。本文着重从“希望工程”与政府的教育保障系统的关系来阐述这个问题，其落脚点是我国初等义务教育的普及。