第五章是对财政国家构建过程中财政效率的提高进行经济学解释。在对公共经济效率讨论的基础上，本章主要分析公共经济机制的效率，并分别从偏好显示、供求决策、执行能力、执行监督与规模经济的角度讨论了公共经济效率提高与财政国家演变的历程。