公共文化服务体系建构的内涵涉及公共文化、公共文化服务和公共文化服务体系三个基本概念，其发展与演化体现了国家文化视域的“下移”与“聚焦”以及文化认识观念不断深化的过程。在此过程中，支撑体系建构的战略与政策须根据不同的发展阶段做出相应调整，在不同历史阶段体现为不同的目标模式和改革策略。当前，我国社会正处于全面深化改革的转型期，应根据现代性要求，实施“政府引导—市场运作—社会参与和共享”的文化运行模式。