改革开放以来，我国扶贫开发工作取得了巨大成就，但是贫困地区公共文化服务体系建设总体欠账多、水平低，文化扶贫相对滞后，制约了贫困地区可持续赶超发展。本报告分析了贫困地区公共文化服务体系建设的主要成就、瓶颈，提出在市场失灵和文化消费市场滞后的情况下，以政府“有形的手”突出“底线保障，反弹琵琶”，通过一系列针对性措施，推动贫困地区公共文化服务体系建设尽快达到或者接近全国平均水平。