李扬：今天非常高兴请到中国社会科学院财政与贸易经济研究所副所长高培勇教授来给我们讲当前财政税收领域的新动向。我们今天之所以选择财政税收这个领域，有两个考虑。一个是财税本身是经济很重要的一个部分，2007年财税领域发生了很多的变化。第二个原因是财税和金融是密不可分的兄弟姊妹。“财金不可分”，老一辈的经济学家都是这样教导我们的。在客观上也确实如此，金融的运行离不开财政和税收，财政和税收也离不开金融。

现在我们金融的宏观调控从基础货币这个层面上强烈地受到政府存款变更的影响。以前西方国家普遍的情况是政府向金融透支，就是政府以发债甚至其他一些方式向中央银行透支，造成通货膨胀压力，政府赤字货币化。在中国现在问题是反过来，政府在中央银行有太多的存款。在2006年政府在中国人民银行国库里最多的时候余额是1.6万亿元。政府2006年的财税收入是4万亿元，有1.6万亿元放在那里不用，就是40%。虽然有很多存款，那边还是发债，几千亿元赤字和1.6万亿元财政存款相比不算什么。好多人就是因为中国有赤字，才说中国是扩张性财政，但是有大量的钱放在国库不用又是一个紧缩性的财政。所以，说“淡出”是对基本数据和基本事实不了解。因为很多时候有技术性的安排、季节性的调整，存款虽然说高的时候有1.5万亿元、1.6万亿元，有时一下降到几千亿元。基础货币一下就紧缩了几千亿元，财政存款变动对货币政策的影响太大。现在总共接近7万亿元的基础货币，里面有10%左右的变动，非常巨大。好在中国经济现在很皮实，流动性过剩，好像达到上万亿元的经济变动都无所谓。下面我们欢迎高培勇教授给我们演讲。

高培勇：大家上午好！我今天报告的题目是《中国财税领域的若干新动向》。想以此为线索，给大家介绍一下中国财政税收领域最近呈现的一些新情况。主要包括以下几个方面的问题。