本文首先阐述了“社会排斥”的概念框架以及它在中国社会政策实践中的意义。然后按照上述概念框架，利用通过入户访谈所得的多个城市的调查资料，对中国低保制度政策实施过程中的种种社会排斥现象进行了深入的分析，并指出其原因：一是思想观念严重滞后，二是地方财政负担过重，最后提出了相应的政策建议。