当前中国社会进入以制度建设为核心的全面深化改革阶段，全面推进依法治国成为下一步改革的重点和难点。本文首先指出全面推进依法治国的基础和难点在农村基层，然后对当前中国村民自治遭遇法治困境的成因进行分析，接着提出推进基层治理法治化的地方创新与路径，主要包括观念更新、制度变革、民主程序三个方面，最后论述了以修订村规民约为抓手，切实推进基层法治建设的途径。指出依照法律修订村规民约才能公平公正，民主参与修订村规民约才有深厚的社区根基，其经验在多省得到推广。