根据《澳门文化产业发展政策框架》，特区政府发展文化产业的主要目的是配合经济适度多元发展的施政方向，利用文化产业融合性好、辐射效应强的特性，为驱动产业结构转型升级注入新的活力，避免过度依赖旅游、博彩业，为澳门经济可持续发展做适当的风险管理，为社会提供更多元化的产业和就业选择。

特区政府将文化产业定性为“源自文化积累，运用创意及知识产权，生产具有文化含量的商品并提供有关服务和体验，创造财富及就业机会，促进整体生活环境提升的经济活动”。

文化产业具有独特的产业链构成模式，它利用各种不同领域创意个体的跨界生产结合能力，配以大型企业的参与，连接成生产网，以创造巨大的产业价值。鉴于澳门现有的生产和展销场地紧张、人力资源不足，综合考虑特区发展文化产业的根本目的和现行的产业状况，依靠单一的发展途径将难以促使产业化形成。因此，为了让澳门的文化产业实现较快的发展，特区政府将充分运用其旅游、博彩资源优势，初始阶段重点推动文化旅游产业发展，以带动创意设计、视觉艺术及文化展演的发展。同时，运用区域合作平台和自由港的优势，大力开展文化贸易，吸引外资；长远而言，运用特区“一国两制”和货币自由进出的优势，通过金融工具鼓励社会资本流入文化领域，拓展文化金融的规模，以扩大文化产业的资本规模。

由于澳门发展文化产业的根本目的是期望通过发掘文化产业的价值，为促进经济适度多元发展做出贡献，因此，政策应以体现文化产出效益与市场经济融合的特征为重点。这样，在推动本土具有条件的文化事业转化为文化产业的同时，特区政府也希望吸引不同地区的创意品牌来澳发展，提升澳门发展文化产业的综合实力。

鉴于澳门文化产业发展整体仍处于起步阶段，为了支持特区发展文化产业项目，推动经济适度多元发展，澳门特区政府在公布刊登于2013年10月28日《澳门特别行政区政府公报》第44期第1组的《第26/2013号行政法规》的次日，设立文化产业基金。

《第26/2013号行政法规》赋予文化产业基金一项特殊职能，即运用政府资源扶持文化产业，因此，基金的主要工作是扶持能开展经济活动、创造经济价值的文化产业，以推动特区经济的适度多元发展。