白山市地处长白山腹心地带，自然资源十分丰富，现已发现野生植物2424种，经济植物1500余种，野生动物350余种，是东北亚最大的野生动植物园、人参主产区和物种基因库。白山市已探明的地下矿产资源有煤、铁、铜、金、镁、锑、钴等金属、非金属矿藏100多种，其中，煤储藏量居吉林省第一位，硅藻土储藏量居全国第一位。白山市境内江河纵横，有鸭绿江、松花江两大水系，176条较大河流，矿泉水种类多、品质好，人均水资源是全国人均的2.7倍。白山市得天独厚的自然资源给白山经济发展带来了巨大的潜力，同时也对资源的合理开发和保护提出了更高的要求。

白山市1997年被列为国家可持续发展实验区，成为吉林省唯一的国家级可持续发展实验区。多年来，白山市委、市政府对实验区的发展高度重视，对长白山资源的合理开发与保护进行精心谋划，确立了建设资源型城市发展接续产业示范基地的发展方向，使白山市可持续发展实验区成为资源保护与开发的典范，促进了白山市的可持续发展。

资源的合理开发和保护一直是白山人思考的问题，几年来，实验区坚持保护与开发并重的原则，不仅在资源开发上获得了成功，而且在资源保护上获得了宝贵的经验。

一是在矿泉水资源的开发利用和保护方面，广泛开展国际、国内合作，促进矿泉水产业的形成。实验区建立以来，加强与国际饮水资源保护组织的合作，对辖区范围内7个水点水样的203项指标进行检测和国际质量标准认证。2004年国际饮水资源保护组织命名白山市为“中国白山国际矿泉城”，并成功举办了首届“中国·白山国际矿泉节暨中国·白山国际矿泉城”揭牌仪式。中国投资环境评价专家组一致认为白山矿泉水投资开发环境比较理想。通过一系列活动，为白山市矿泉水产业的形成和招商引资工作打下了良好的基础。昔日悄无声息流走的矿泉水已经得到合理的开发利用，白山市已经有了泉阳泉、吉源等自己的知名品牌，引进了娃哈哈、农夫山泉国内著名矿泉水企业。在抓好矿泉水资源开发的同时，不断加强保护工作，建立起“中国长白山天然矿泉水靖宇水源保护区”，保护区总面积为423.25平方公里，是我国第一个为保护天然矿泉水资源而设立的保护区。成立了保护区管理局，专门负责保护区内矿泉水资源的保护与开发管理工作。出台了《白山市饮用天然矿泉水资源开发利用与保护管理办法》。2004年，国际矿泉城建设项目列为省发展计划委员会生态省建设专项，补助资金100万元，用于矿泉水资源的保护工作。通过一系列有效措施，白山市的矿泉水资源得到了合理的保护，成为中国名副其实的矿泉水资源可持续发展示范区。

二是在长白山经济植物的开发和保护方面，采取了保护天然野生植物，扩大人工种植面积的措施，在精深加工和提升产品档次上下工夫。实验区开发利用的长白山经济植物主要包括人参、刺五加、黄芪、山葡萄、越橘、木耳、蘑菇等品种。为了保证天然植物资源不受破坏和资源的合理开发利用，实验区建立起各类的基地和园区42个，中药材、食用菌和山珍野果都已经有了较为成熟的种植经验，并形成了一定的种植规模，满足了开发利用的需要。在中药材的开发利用方面，全市经省科技厅批准的中药现代化基地已经达到8个，西洋参集团有限公司的西洋参、北京同仁堂吉林人参有限责任公司的人参和长白参隆集团的人参三个品种通过国家GAP认证，长白山中药材的种植正向着规范化、标准化的方向发展。基地和园区的建设为保护长白山天然植物创造了有利条件，同时也保证了产业化的正常发展。几年来，实验区不断开发新产品，提高产品的科技含量。开发出了熊胆开明片、脑心舒胶囊、刺五加针剂、红景天颗粒、葡精软胶囊等中成药和保健品；开发出山葡萄、五味子、越橘等系列饮品，以及深受人们喜爱的松子、木耳等深加工产品，延长了产业链条，促进了白山新型支柱产业的形成和发展。

三是在长白山野生经济动物的保护与开发方面，积极为野生动物创造良好的生存环境，禁止对野生动物乱捕滥杀，在保护的基础上，谋划开发利用。进入20世纪90年代以来，林蛙的开发利用十分广泛，林蛙的数量也在急剧下降，林蛙资源曾一度遭到严重破坏。实验区建立以后，林蛙资源保护与开发利用受到重视，对全市林蛙资源的培育和开发利用进行了整体设计，开始进行封沟养蛙，以保护野生林蛙的数量，保证林蛙产业的发展。通过几年来的努力，封沟280条进行人工养蛙，收到了较好的效果，杜绝了对野生林蛙的乱捕，农民也从中收到了较高的经济回报。为了使林蛙的养殖能够标准化、规范化，白山市制定了国家和吉林省林蛙养殖标准。为了更大程度地发挥林蛙资源的优势，实验区已经从林蛙初级产品的生产转向了产品的深加工，并获得了巨大的成功，现已生产出具有较好滋补作用的林蛙油软胶囊，从林蛙皮中提取生产出生物保鲜剂，林蛙的系列产品获得了较好的经济效益，并具有良好的市场前景。在长白山其他野生动物资源的开发利用和保护方面，也取得了成功的经验。在靖宇、抚松、江源等地都建立起梅花鹿、马鹿和野猪的规范化养殖场，开发出鹿胎膏、鹿茸片、鹿血酒和精包装的野猪系列产品，深受广大用户的喜爱。由于措施得当，长白山野生动物资源得到了较好的开发利用和保护。

四是在矿产资源的开发利用和保护方面，一方面注重开发利用，另一方面注重对环境的保护。矿产资源的开发往往伴随着对生态环境的破坏，造成大量废物的产生，深加工产品少、初级产品多的现象十分普遍。为了使白山的矿产资源得到有效的开发利用，减少资源浪费和对环境的破坏，白山市采取了有效的措施。白山的硅藻土储量在全国位居第一，硅藻土资源的合理开发和利用有着重要的意义。在实际的开发过程中，不仅注重对一级土的开发利用，还对以前废弃的二、三级土进行了开发和研究，设立了“塑料用硅藻土载体的研究”、“用废弃低品位硅藻土制备超细和纳米二氧化硅功能材料新技术”、“硅藻土精制系列产品开发研究”、“二、三级硅藻土研制微滤膜技术处理水和废水的研究”等项目，硅藻土资源得到充分的开发利用，以往满山遍野丢弃的二、三级硅藻土成了今日的宠儿。在镁业的发展上，加大了资源的深层次开发，不再仅仅是初级产品的生产，进行了高品质镁合金精炼技术的研究、雾化法制取镁粉技术研究，生产出牺牲镁阳级产品、高品质镁合金产品等。2002年，临江镁业股份有限公司被国家科技部批准为我国第一家镁业生产基地，2004年成为吉林省高新技术企业。白山是吉林省最大的煤炭生产基地，多年来，为吉林省乃至国家的工业发展做出了巨大贡献，但随之而来的对环境的破坏也相当突出，粉煤灰和煤矸石成为必须解决的环境问题。实验区建立以来，进行了粉煤灰和煤矸石的开发利用研究，从粉煤灰中提取出高纯度氧化铝，生产出高标号水泥、空心砖，利用煤矸石生产造纸涂料，还利用粉煤灰和煤矸石生产路基材料，对煤炭生产带来的废弃物进行了综合利用，有效地保护了环境。在矿产资源的开发利用和保护方面，白山市正在努力做到经济与社会的协调发展。

五是在林产资源的开发和保护方面，注重资源的保护，坚持必须在保护的前提下进行开发。白山市是一个森林城市，全市森林覆盖率达到83%。在过去的很多年里，由于过度采伐，白山的森林资源遭到了严重的破坏。进入1990年代以来，特别是实验区建立以来，不断加强森林资源的保护，实行了退耕还林和参后还林，实施了“天保工程”，建立了红松母树林保护地，开展了“长白山森林恢复与农林业系统示范工程”和“长白山高效复合经济林示范工程”等项目，森林植被得到了有效地恢复，森林覆盖率大幅度提高。在做好保护工作的同时，实验区没有放弃林产资源的开发，为了满足生产的需要，建立了速生丰产林基地、新型造纸原料紫穗槐基地，在生产中充分利用木材、减少损失，不断开发新产品，提高产品附加值，改变了重开发、轻保护，只生产初级产品、不进行新产品开发的局面，生产出了超厚旋切复合实木地板、装饰板、中密度板等产品，为白山的林产工业走出了一条新路。

六是长白山的旅游资源得天独厚，美丽的天池、壮观的锦江峡谷和长白山独特的自然风光吸引了众多的游人，在开发旅游资源的同时，不断加大保护力度，以保持人与自然的和谐。在建设旅游城市的过程中，实验区为了保证长白山天然植被不受破坏，修建起了长白山西坡旅游公路，修起了直到天池的1200多级台阶，在长白山旅游区内修了停车场和服务区，由于保护力度的加强，尽管每年来长白山的游人不断增加，但长白山的风光依然保持着原始自然的风貌，没有人为的破坏。为了更加广泛地宣传长白山，白山市建成了长白山宣传教育中心和长白山生态教育培训基地，对人们进行长白山资源介绍，传授生态保护知识，提高人们的生态保护意识。由于加强了保护措施，长白山的旅游事业发展迅速，白山市成为著名的旅游城市。

『案例点评』

资源开发利用和环境保护是相互联系、有机结合的两方面，正确地处理好资源开发与资源保护的关系，可以实现人与自然的和谐相处，促进经济与社会的协调发展。

白山国家可持续发展实验区在发展建设过程中，强调资源开发与资源保护并重，先分门别类搞好资源合理开发利用和保护的各项规划，然后再借助先进的科学技术和国内外资本实施开发，着力推进经济、社会和环境的协调可持续发展。

白山的成功实践再次证明了自然资源的合理开发利用，要在开发和保护的结合上下功夫。白山发展建设的经验也值得同类型地区学习和借鉴。