农村社会养老保险个人账户发挥着个人纵向收入再分配、提升养老保险水平的功能，个人账户的完善要以农村社会养老保险个人账户适度水平为主线，以农民的缴费能力和缴费意愿为前提，立足于未来农民的养老需求，确定合理的缴费档次以及适当的个人账户规模。同时，在完善农村社会养老保险“三账户”模式的指导下，提高地方财政补贴水平，提高农民的缴费积极性，形成以个人缴费为主、以地方财政激励性补贴为辅的个人账户制度框架。