产业在一定地理区域内高度集中是产业发展的必然趋势和重要形式。早在19世纪末， 马歇尔已开始注意到产业集聚的现象， 但当时主要是产业集聚后资本等生产要素在空间范围内汇聚形成不同的内部经济和外部经济现象。由于产业集聚首先体现为生产力的集中布局， 产业集聚在集聚生产要素、优化资源配置、营造产业生态环境、促进资源集约利用、污染物集中治理、共享创新知识、降低经营成本、增强竞争力等方面发挥着越来越重要的作用。尤其是第二次世界大战后， 以美国硅谷和英国剑桥科学院为代表的科学园快速发展， 成为各国和地区经济发展及产业升级的驱动器， 引起各国的高度重视。因此， 许多国家和地区常常会通过政策在合适的地区规划设立不同形式的产业集聚区。