循环经济是一种基于资源合理布局、要素合理配置的经济发展模式。它强调以尽可能少的资源消耗和尽可能小的环境代价， 取得最大的经济产出和实现最少的废物排放， 实现经济、环境、社会效益的统一， 促进资源节约型和环境友好型社会的建立。发展循环经济涉及生产、生活的各个层面， 是一项涵盖范围广、复杂程度高的系统工程。