我国是橡胶资源十分匮乏的国家。随着汽车工业和矿山及工程机械制造业的迅猛发展， 我国橡胶消耗量已连续多年居世界首位， 每年70％ 以上的天然橡胶和40％以上的合成橡胶依靠进口， 供需矛盾十分突出。因此， “十一五” 期间， 政府有关部门相继制定了《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》《再生资源回收管理办法》《资源综合利用企业所得税优惠目录》《关于推进再制造产业发展的意见》《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》《废旧轮胎综合利用指导意见》等法规， 有效规范和促进了中国轮胎翻修与循环利用产业的发展， 使行业由盲目、无序发展逐步走上了政府引导下的规范化、法制化发展道路。