党纪在中国共产党乃至整个国家的治理中处于重要地位，对党纪体系建设科学化问题进行研究十分必要。长期以来，党纪条例存在的主要问题是纪律与法律存在内容重复，某些纪律宽于法律等。文章从人的不适当行为出发，运用社会科学理想概念类型框架和数学中的集合概念框架，对纪律和法律的关系等三类主要理论问题进行逻辑分析，认为纪律应当严于法律；纪律应当包含法律，但从执行层面来看，可以并应当把纪律和法律分开；强调纪律的重要性不应与法治的原则相抵触。据此着重就如何克服执行“短板”问题，把党纪体系建设科学化建设落到实处提出了两个方面的建议。