北京解放之初，劳资纠纷轰然而起，呈一发不可收拾之势。由于北京市的经济无法承担劳资纠纷带来的百业萧条状况，社会救助压力太大，1949年4月中旬，北京市委、总工会开始有计划地通过一系列政策方针解决劳资纠纷，恢复和发展北京的经济。在解决劳资纠纷的过程中，工会开始处于主角地位，随后变为协助、配合劳动局解决劳资纠纷，可是由于工会在基层设立组织，劳动局却没有基层组织且解决又很耗时，因此，工会在解决劳资纠纷中一直发挥着关键作用。