在提倡创新社会治理的背景下，政府购买社会工作服务的过程是政府探索如何由“划桨”到“掌舵”职能转移的过程。本文以“阳光导航”计划武汉市不良行为青少年矫正服务项目为例，描述和分析了在共青团武汉市委员会、武汉市民政局、民政部及李嘉诚基金会资助下，政府购买社会工作服务的本土经验与面临的问题。目前，政府购买社会工作服务已经实现了从无到有的目标，我们相信，未来将需要探索如何从有到优，让政府更好地发挥“掌舵”作用、激发公众参与的活力。