随着我国社会经济发展水平的提高，地区之间、人群之间的差距逐渐拉大，政府明确提出在未来的发展阶段将更加注重社会公平的问题。公共服务均等化被作为“十二五”期间的重要社会发展目标之一提出。我国的公共服务均等化水平均不尽如人意，除了社会管理水平、制度安排方面存在缺陷外，作为决策依据的基础资料——人口数据不准确也是一个问题。一直以来政府的公共服务提供大多以户籍人口的规模和分布做依据，但在我国流动人口超过2亿的前提下，常住人口的资料能更准确地反映需求的实际。本文将从常住人口的角度比较上海2000~2010年公共服务的均等化发展趋势，以便更清晰地勾画出上海当前的公共服务均等化状况，找出问题，为政府决策提供参考。