构建覆盖城乡居民的公共法律服务体系，是江苏率先提出和推进的创新探索。本文系统梳理了2011年以来江苏公共法律服务体系建设的探索历程和主要成效，分析了公共法律服务体系发展在人、财物等方面的困难和挑战，从当前和长远相结合的角度提出了进一步推进的对策建议。