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2015年中国城投行业形势分析与展望
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2014年10月,《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号)(以下简称“43号文”)发布。以“43号文”发布为分水岭的中国城投行业,在2015年经过了既充满曲折性又具有戏剧性的一年。

在这一年里,我国面临的国际国内环境复杂、形势严峻。全球经济复苏艰难,国内经济下行压力持续加大,多重困难和挑战相互交织。特别是自2015年1月1日起,新《预算法》正式实施,强调要规范政府收支行为,强化预算约束,建立全面规范、公开透明的预算制度。上述多种因素,导致从事地方城建基础设施建设投资的主体——城投公司,在复杂的内外部环境下不知所措。中国城投行业在2015年遇到的困境,深刻说明我国地方政府投融资体制改革和政府融资平台转型路径探索,与当前我国经济社会的发展和城市建设投资需求,具有明显的不适应。如果地方政府在城投公司发展转型的方向上,能够果断决策、思路清晰,就能够避免城投公司过久地陷入焦灼状态。

2015年8月24日,中共中央、国务院印发了《关于深化国有企业改革的指导意见》,这是新时期指导和推进中国国企改革的顶层设计文件。在中国深化国资国企改革的大背景下,城投公司的转型已是大势所趋。当前不少综合性城投公司已开始顺应多元化的发展形势,纷纷以市场为导向,大胆创新体制机制,走在了探索建立国有资本投资和运营公司的前沿。在以习近平同志为总书记的党中央国务院的坚强领导下,全国各族人民万众一心,克难攻坚,顺利完成了全年经济社会发展主要目标任务,全面深化改革实现良好开局,全面推进依法治国开启新征程,全面建成小康社会又迈出坚实步伐,中国城投行业也迎来了一个发展的春天。

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