20世纪80年代以来，西方兴起了一场“新公共管理”运动。这场“政府再造”运动旗帜鲜明地提出了“顾客导向”，政府不再是高高在上、“自我服务”的官僚机构，而是为社会公众服务的管理组织，由此提出创建“服务型政府”。所谓服务型政府，是指“在公民本位、社会本位理念指导下，在整个社会民主秩序的框架下，通过法定程序和民主公开的方式组建起来的以为公民服务为宗旨并承担服务责任的政府。”1591659提供公共服务是当代发达国家政府职能的主要内容。教育、社会保障、公共医疗卫生、就业公共服务、环境保护、公共事业、科技公共服务等方面是当代政府职能的主体。

就业问题是我国社会经济生活中的基本问题。就业公共服务作为政府提供的公共服务的一种，无论从其提供的数量和水平，还是从其满足公共需要的程度来说都远远没有达到理想的标准。笔者认为，要实现政府职能的转变、建设服务型政府，促进就业是突破口和着力点。