１９世纪末２０世纪初，德国的工业化开始发展，德国成为经济发展较快的西欧资本主义国家。在德国社会经济快速发展的同时，德国新历史学派提出多种强化国家干预的社会政策建议，主张建立社会保险制度，以适应德国社会经济的发展变化所导致的社会问题的发展变化，德国成为最早建立社会保险制度的西欧国家。