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城市基层的信访困境与治理方向——关于白纸坊街道一个22年长期上访人的个案研究
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社会转型期也是矛盾冲突的多发期。作为我国解决社会冲突的一种特殊的制度安排,信访在沟通信息、权利救济以及价值选择方面均有一定的现实理由,但作为信访事件属地责任的主要承担者,城市基层的权能与责任不相符合,导致城市基层在具体的信访事件处理中处于十分难堪的无力、无奈状态。本报告借用冲突理论的框架,挖掘信访制度的功能价值,结合白纸坊街道一个长期上访人的案例,分析城市基层的信访悖论,指出在依法治国、依法执政、依法行政的框架下,实现信访功能、范围、规则、程序和依据的法治化,是信访制度改革完善的根本出路。

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