澳门在1999年回归祖国，至在2001年开放赌权，引进新的投资者，使澳门呈现了前所未有的经济繁荣和稳定发展。澳门政府在新批出的六块赌牌中（见表1），有两块半是属于美国资本1645295。在取得赌牌以后，美国拉斯维加斯赌业集团在澳门投下巨资，希望把澳门变成另一个拉斯维加斯。对于澳门来说，美国和澳门的经贸关系变得极为重要，对于澳门未来的经济发展举足轻重。

表1 澳门的六块赌牌公司名单

澳门发展和美国的经贸关系是基于回归后的“一国两制”政治架构。基本法规定了澳门特别行政区有权在经贸方面与世界各国、国际经济组织建立官方联系，发展经贸关系并捍卫澳门的经济利益。基于以上原则，澳门特区政府积极推动澳门对外经贸关系。根据2001年美国国会颁布的《美国澳门政策法案》，美国政府承认澳门在社会、文化、法律和经济领域有高度的自主权。美国政府有责任支持澳门的持续经济繁荣，以及支持和维护美国在澳门的经济利益1645296。