我国农村劳动力的转移不是一个简单的户籍问题，它体现了一个发展中的大国在工业化过程中从计划经济体制向市场经济体制转轨的艰难过程。本文分析了农民工进城难的表现及其制度原因，以及城乡分割制度的转轨体制路径依赖。