党的十六届三中全会阐述了科学发展观，指出：“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。”1660446党的十六届四中全会又在科学发展观的基础上明确指出，要不断提高构建社会主义和谐社会的能力。“把推进经济建设同推进政治建设、文化建设统一起来，促进社会全面进步和人的全面发展。推动建立统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的有效体制机制。”1660447党的十六届六中全会进一步认为：“社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。”1660448这些观念的提出标志着我们党的执政能力和执政水平的提高。不但重视经济的发展，而且重视社会的和谐与公平。“和谐社会”有着丰富的内涵，其中包括社会成员之间社会地位的平等，社会不同阶层和群体之间利益关系的协调，不同区域之间经济发展的均衡。但是，我国当前还面临着诸多“不和谐”的因素，其中一项突出表现是区域之间存在着明显的非均衡发展状态，发达地区与欠发达地区的差距很大。“逐步缩小地区之间的发展差距，实现全国经济社会协调发展，最终达到全体人民共同富裕，是社会主义的本质要求。”1660449因此，促使欠发达地区加快经济发展，从而缩小区域差距，调整好区域关系，是落实科学发展观的现实需要，也是建设社会主义和谐社会的历史任务。用科学发展观指导欠发达地区加快经济发展，要求空间上做到结构优化，又要求时间上做到可持续的动态均衡，从而以较短时间和较小代价实现欠发达地区经济的快速协调增长，稳步追赶发达地区。