在中国经济转型和工业化背景下，中国地权市场和要素组合模式以“效率”和“公正”为目标，30年来经历了深刻的体制变迁。改革初期主要为了解决工业化进程中的粮食短缺问题，形成了以“经营性地权”为核心的农村土地制度改革模式。随着城市化和工业化的深入，土地的资产属性对资源配置的重要性日益凸显。“资产性地权”逐渐成为城乡土地制度变迁的核心，而土地制度的变迁过程，本质上是对资源配置效率和利益分配结构的动态调整过程。