与主权国家及其政府、企业、消费者等核心主体的主角地位相比，作为政府间组织的联合国系统专门机构，FAO/WHO在食品安全保证体系中居于从属主体的配角地位；其主体资格不仅由日趋增强的食品贸易全球化趋势所衍生的质量、安全与公平使命而得以确认，而且其角色职能和作用通过国际食品法典委员会（CAC）的组织机制得到直接体现；FAO/WHO及其联合创建的CAC在国际食品安全保证体系中起着辅助的引导、控制与协调等桥梁作用。